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TAR: in gara possono essere richiesti adempimenti maggiori di quelli previsti nel D.lgs 81/08

legalUna sentenza del TAR di Milano, n. 285/2010 depositata l’8 febbraio 2010, stabilisce che nell’ambito di una gara di appalto, il committente (stazione appaltante) possa richiedere requisiti più rigorosi rispetto agli obblighi di legge previsti dal D.Lgs 81/08 in relazione alla sicurezza del lavoro.

L’unico limite viene individuato nel fatto che le ulteriori richieste non comportino una discriminazione a danno dei partecipanti o risultino abnormi rispetto alle principali norme di settore. L’orientamento è motivato dal fatto che le violazioni in materia di sicurezza sul lavoro possono ripercuotersi in modo negativo, non solo sugli interessati, ma anche sulla Stazione Appaltante.

Nella sentenza si evidenzia che:

  • L’appalto ricade nell’ambito di applicazione del Titolo IV del D.Lgs 81/08 (edilizia) e, pertanto, vengono richiesti i requisiti di qualificazione previsti dall’allegato XVII del medesimo decreto. tale allegato prevede di comunicare il nominativo dell’RLS e l’elenco dei lavoratori impiegati con relativa idoneità sanitaria.
  • Una delle ditte partecipanti alla gara ha prodotto un verbale di assemblea dei lavoratori all’interno della quale, tuttavia, i lavoratori hanno deciso di non eleggere il proprio RLS.
  • L’azienda viene esclusa per mancanza della nomina di un RSL.
  • Una seconda azienda (in ATI con la prima) viene esclusa poichè non ha fornito le idoneità sanitarie dei lavoratori ma una dichiarazione con la quale dimostra che le visite mediche del medico competente sono pianificate nel mese successivo.
  • Anche tale azienda è stata esclusa per mancanza dell’idoneità alla mansione dei lavoratori. Non è stato applicata la regolarizzazione ex art. 46 D.Lgs. n. 163/06in luogo dell’esclusione poichè la ditta partecipante non ha integrato, successivamente, con i giudizi di idoneità e non ha mostrato giudizi di idoneità di periodi pregressi.

La sentenza è rafforzata da  Consiglio Stato, sez. V, 19 novembre 2009, n. 7247

Il testo della sentenza è scaricabile da questo link: CLICCA QUI

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INAIL: Istruzioni operative per la comunicazione dei nominativi degli RLS post D.Lgs106/08

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A seguito del noto rimbalzo di competenze tra il ministero del lavoro e l’ente previdenziale al quale abbiamo assistito nei giorni scorsi (vedi news precedenti Qui, qui e qui), L’INAIL ha emanato la circolare 43 del 25 Agosto 2009 con la quale ha impartito le nuove istruzioni per la trasmissione dei nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, alla luce delle modifiche introdotte dal D.Lgs 106/09, correttivo del D.Lgs 81/08, il c.d. Testo Unico sulla Sicurezza del Lavoro.
I datori di lavoro devono comunicare in via telematica i nominativi degli RLS non più con cadenza annuale ma solo in caso di nuova nomina o designazione. In fase di prima applicazione l’obbligo riguarda i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori già eletti o designati che siano stati variati rispetto alla data del 31/12/2008.

La circolare recante oggetto “Oggetto: Comunicazione nominativo Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. Modifiche all’art.18,comma 1, lettera aa) del Decreto legislativo n. 81/2008″ non chiarisce tutti i punti dubbi, anzi, per certi versi rende l’adempimento ancora più oscuro e di difficile applicazione.

In estrema sintesi, ecco i contenuti del provvedimento:

  1. Si ribadisce il contenuto modificato dell’articolo del D.Lgs 81/08 che richiede di comunicare all’INAIL non più annualmente, ma ad ogni nuova elezione o variazione della stessa, il nominativo dell’RLS, precisando che in sede di prima applicazione (nel momento di entrata in vigore dell’obbligo, ossia il 20 agosto 2009) la comunicazione si deve riferire agli RLS attualmente in carica.
  2. Si illustrano brevemente i casi principali e più frequenti:
    • Le aziende che hanno notificato all’INAIL il nominativo dell’RLS in carica al 31/12/08 (ed attualmente ancora in carica) secondo le previgenti norme e circolari, non devono fare alcuna comunicazione (sino alla modifica dell’RLS)
    • Le aziende che hanno già notificato un RLS in carica al 31/12/08 che però nel frattempo è variato, devono effettuare nuovamente la comunicazione aggiornando il nominativo
    • Le aziende che hanno eletto un nuovo RLS dopo il 31/12/08 e che non avevano pertanto effettuato alcuna comunicazione, devono fare la comunicazione del nuovo nominativo
    • Le aziende presso le quali non è stato eletto un RLS non devono fare alcuna comunicazione
    • Per il futuro, ad ogni variazione del nominativo dell’RLS, dovrà tempestivamente essere fatta una comunicazione di aggiornamento all’INAIL

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  3. Le modalità di comunicazione sono invariate: è possibile inviare la comunicazione solo per via telematica dal sito dell’INAIL (punto cliente) con le apposite password in possesso di ogni azienda. La procedura telematica è stata aggiornata per essere aderente alle nuove regole. Solo in caso di gravi malfunzionamenti del sito INAIL, è possibile inviare la comunicazione tramite FAX con l’apposito modello disponibile QUI.
  4. In pieno accordo con la posizione sostenuta dalla SGST, l’INAIL precisa e ribadisce quanto segue: “Appare inoltre utile rimarcare come le elezioni o le designazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza non costituiscono un obbligo per il datore di lavoro ma una facoltà dei lavoratori, che potrebbe non essere esercitata dai medesimi. Infatti, il datore di lavoro non ha alcun titolo decisionale al riguardo e non deve ingerire in alcuna forma o modo per non violare le libertà delle organizzazioni sindacali previste dalla legge n. 300/70.”
  5. NULLA viene detto in proposito alla data entro la quale effettuare la comunicazione, o entro quanto tempo dall’elezione del nuovo RLS o dalla variazione dello stesso.

Con riferimento ai termini di invio e alla sanzionabilità per inadempimento, il quadro potrebbe apparire complesso, tuttavia in via interpretativa, la situazione è abbastanza semplice da ricostruire:

  • L’obbligo di comunicazione del nominativo dell’RLS, secondo le nuove modalità, è in vigore già dal 20 Agosto 2009 (data dell’entrata in vigore delle modifiche al D.Lgs 81/08) anche se la circolare è datata 25 Agosto.
  • La comunicazione delle variazioni future dovrà essere effettuata tempestivamente, ossia appena l’azienda riceve la notizia dai lavoratori dell’ufficializzazione del nominativo del nuovo RLS.
  • L’adempimento non ha carattere penale bensì amministrativo, per questa ragione, non si può ipotizzare un reato permanente in caso di mancata comunicazione.
  • Non essendo esplicitamente previsti termini entro i quali effettuare la comunicazione dell’RLS, la sanzione può essere applicata solo in sede di verifica ispettiva qualora, all’atto della verifica, non sia stata inviata la comunicazione oppure se la comunicazione non risulta aggiornata.

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Per completezza, evidenziamo che il nuovo art. 55 del T.U. prevede, per la mancata comunicazione del nominativo dell’RLS, una sanzione da 50 a 300 euro, notevolmente inferiore rispetto a quella originariamente prevista pari ad euro 500.

Inoltre, a seguito dell’introduzione delle nuove procedure sanzionatorie ed ispettive, in caso di contestazione della mancata o irregolare comunicazione all’INAIL del nominativo dell’RLS, l’ispettore irrogherà la sanzione minima (50 Euro) richiedendo l’immediato adempimento, estinguendo così l’illecito.

Infine, desideriamo avvertire le aziende clienti, assistite da contratto di consulenza, che tutti gli adempimenti riguardanti la comunicazione all’INAIL dell’RLS, sono stati tempestivamente e correttamente attuati e, se del caso, già aggiornati sulla base del mutato quadro normativo.

Per scaricare il testo integrale  della circolare INAIL clicca QUI : circolare INAIL 43 del 25 Agosto 2009

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Nuovo rinvio dopo il 20 agosto 2009 per la comunicazione del nominativo delgi RLS

minlavoroSlitta nuovamente il termine per la comunicazione all’INAIL del nominativo del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza.

LA NUOVA SCADENZA NON E’ NOTA. SICURAMENTE SARA’ DOPO IL 20 AGOSTO 2009 E VERRA’ STABILITA SOLO DOPO CHE L’INAIL AVRA’ RICEVUTO LE NECESSARIE INFORMAZIONI DAL MINISTERO ED AVRA’ PUBBLICATO LE ISTRUZIONI OPERATIVE.

Il ministero del Lavoro ha emanato la nota n. 13921 del 4 agosto scorso, in cui il dicastero, sentita la Direzione Generale per l’ attività ispettiva, ha ritenuto opportuno puntualizzare che l’ obbligo di cui all’ art. 18, co. 1, lett. aa) del D.Lgs n. 81 / 08 decorre dall’ entrata in vigore del correttivo, ossia dal 20 agosto 2009.

Lo slittamento è giustificato dall’entrata in vigore del D.Lgs 106/09, correttivo del D.Lgs 81/08.

In virtù di tale chiarimento, è abrogata la scadenza del 16 agosto 2009, che dovrà, pertanto, essere rideterminata, tenendo conto della nuova data di decorrenza prevista per adempiere all’ obbligo in oggetto.

L’inail ha prontamente emesso una nota, Disponibile in calce alla presente news, con la quale conferma lo slittamento dell’obbligo di legge e che le relative istruzioni operative saranno fornite solo successivamente all’ entrata in vigore del correttivo e riguarderanno, in particolar modo, le modalità di comunicazione sia del RLS aziendale sia del RLS territoriale, per i quali dovrà essere, necessariamente, implementata l’ attuale procedura disponibile sul portale dell’ Istituto.

Si evidenzia che le modalità di comunicazione degli RLST saranno fornite solo dopo che il Ministero del Lavoro avrà formulato le proprie disposizioni.
Per effettuare la comunicazione dell’RLS e’ pertanto necessario attendere le istruzioni operative che l’INAIL fornirà con propria circolare.

Non si esclude la necessità di dover effettuare nuovamente l’invio anche da parte delle aziende che hanno già provveduto a tale obbligo.

Daremo puntualmente notizia qualora gli enti preposti (ministero del lavoro ed INAIL) daranno indicazioni a riguardo.

Per completezza, evidenziamo che il nuovo art. 55 del T.U. prevede, per la mancata comunicazione del nominativo dell’RLS, una sanzione da 50 a 300 euro, notevolmente inferiore rispetto a quella originariamente prevista pari ad euro 500.

Per scaricare il testo della NOTA INAIL  e  della circolare del Ministero del Lavoro n. 13921 del 04 agosto 2009. Clicca Qui

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Proroga in extremis: slitta la comunicazione del nominativo dell’RLS e degli infortuni di breve durata

Tempo orologio prorogaIl Ministero del Lavoro, Salute e Politiche Sociali con nota del 15 maggio 2009 ha disposto lo slittamento del termine per la comunicazione all’INAIL del nominativo del RLS al 16 agosto 2009 in considerazione dell’evoluzione normativa ancora in corso.

Slitta al 16 Agosto 2009, quindi,  l’obbligo di comunicazione dell’RLS all’INAIL. Questa ulteriore proroga è stata comunicata oggi dall’INAIL, ed è stata fortemente determinata dall’ordine dei Consulenti del Lavoro che hanno segnalato le difficoltà operative e tecniche dell’invio.  LA fonte è il sito internet dell’INAIL: CLICCA QUI per il comunicato ufficiale.

Considerata l’inaccessibilità del sito INAIL, pubblichiamo lo screenshot della pagina che pubblica la notizia per testimoniarne l’ufficialità. CLICCA QUI

Il ministero del Lavoro, ha sospeso inoltre l’obbligo di comunicare all’Inail gli infortuni di breve durata. Il nuovo termine per l’entrata in vigore dell’obbligo di comunicare all’INAIL tutti gli infortuni, anche quelli di durata inferiore a tre giorni, viene così differito al 16 Agosto 2009. L’obbligo, secondo il ministero del lavoro, è subordinato all’istituzione e alla messa in esercizio del SINP (sistema informativo integrato, previsto dal D.Lgs 81/08 ed oggi non ancora esistente). CLICCA QUI per scaricare la circolare 17 del 12 maggio 2009 del ministero del lavoro.

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Comunicazione all’INAIL del nominativo dell’RLS: chiarimenti e riassunto applicativo

teamVisto l’approssimarsi della data del 16/5/2009 e l’intensificarsi di mail e telefonate di aiuto, nonché di comunicazioni e newsletter varie contenenti errori (anche grossolani), facciamo il punto della situazione e presentiamo compiutamente l’adempimento relativo alla COMUNICAZIONE DELL’RLS ALL’INAIL.

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Struttura dell’articolo:

  • Descrizione della normativa vigente e dell’obbligo di comunicazione all’INAIL
  • Sanzioni
  • Spiegazioni accessorie e chiarimenti
  • Analisi costi benefici
  • FAQ (Frequently Asked Questions)

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Questo articolo approfondisce una News pubblicata recentemente al seguente link: Primo Articolo

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Descrizione della normativa vigente e dell’obbligo di comunicazione all’INAIL

Il 16 maggio 2009 scade il termine per effettuare la comunicazione all’Inail dei nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; tale adempimento è stato previsto dall’art.18, co.1, lett.aa) del D.Lgs. n.81/08, il quale stabilisce:
Il datore di lavoro, che esercita le attività di cui all’art. 3 e i dirigenti, che organizzano e dirigono le stesse attività secondo le attribuzioni e competenze ad essi conferite, devono comunicare annualmente all’INAIL i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza.

L’Inail è intervenuta sul tema con circolare n.11 del 12 marzo 2009, con la quale ha chiarito che tale tipologia di adempimento dovrà essere compiuta tramite la procedura telematica approntata dall’Istituto stesso entro il 16 maggio, per l’anno 2009, mentre per gli anni a venire, una volta entrato a regime l’adempimento, il termine per l’inoltro sarà quello del 31 marzo. Tale comunicazione fotograferà la situazione presente in azienda al 31 dicembre dell’anno precedente, per cui verranno comunicati i nominativi dei rappresentanti in carica in tale data. Per gli anni successivi, se non sono intervenute variazioni, l’utente avrà la possibilità di confermare la situazione già presente in archivio; altrimenti dovrà procedere a una nuova segnalazione. Sono obbligate a effettuare la comunicazione tutte le aziende operanti in tutti i settori di attività, privati e pubblici, con qualsiasi tipologia di rischio, con esclusione delle Amministrazioni e degli Istituti (Forze armate e di Polizia, del Dipartimento dei Vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile, ecc) elencati nell’art.3, co.2 del D.Lgs. n.81/08, per i quali si faceva rinvio ad alcuni decreti attuativi da approvare entro 12 mesi dall’entrata in vigore del decreto stesso, ma non ancora emanati. Non sono previste deroghe, proroghe, esclusioni.
L’Inail stessa, con nota a tutte le sue sedi distaccate, ha chiarito che la comunicazione da effettuare entro il 16 maggio 2009 riguarda esclusivamente la comunicazione dei dati del rappresentante aziendale dei lavoratori per la sicurezza, mentre, per quanto riguarda altre fattispecie (es. rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali o di comparto) non va effettuata alcuna comunicazione. Nel caso in cui non sia stato possibile eleggere direttamente il RLS, in quanto non vi è stata disponibilità da parte dei dipendenti, il datore di lavoro non è tenuto ad alcuna comunicazione e non è soggetto, pertanto, alla sanzione amministrativa per l’omissione di essa.

È l’art. n.47 del D.Lgs. n.81/08 a stabilire i criteri e le modalità di elezione e designazione dei suddetti Rappresentanti nelle aziende e/o nelle unità produttive, come segue:
- nelle aziende o unità produttive che occupano fino a 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno oppure è individuato per più aziende nell’ambito territoriale o del comparto produttivo;
- nelle aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è eletto o designato dai lavoratori nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda. In assenza di tali rappresentanze, il rappresentante è eletto dai lavoratori della azienda al loro interno.

Il decreto stabilisce anche un numero minimo di rappresentanti, di seguito riepilogato.
Numero minimo degli RLS in base alla dimensione aziendale o dell’unità produttiva:
sino a 200 lavoratori: 1 RLS
da 201 a 1000 lavoratori: 3 RLS
oltre 1000 lavoratori: 6 RLS

In ogni unità produttiva deve essere eletto un RLS. Ciò non significa che in ogni sito aziendale debba essere presente un RLS. L’unità Produttiva è, infatti, unicamente quello stabilimento o struttura dotato di autonomia finanziaria e tecnico funzionale. Quindi autonoma per quanto attiene alle scelte e alla gestione della sicurezza.

La circolare n.11 dell’Inail chiarisce che le aziende sia pubbliche che private, anche se non assicurate Inail, dovranno registrarsi sul sito e poi procedere alla comunicazione relativa all’azienda o dell’unità produttiva nella quale operano gli RLS. Anche le Associazioni, attraverso i legali rappresentanti titolari della autorizzazione per l’accesso ai servizi dell’Inail, possono effettuare la comunicazione dei dati del rappresentante aziendale dei lavoratori per la sicurezza.
L’incarico di seguire tale adempimento può essere affidato dal datore di lavoro, che decida di non curare direttamente o a mezzo di propri dipendenti l’inserimento dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza, a un Consulente del lavoro. Il consulente avrà la possibilità di procedere all’inserimento degli RLS, per i clienti in delega, e se la ditta/pubblica amministrazione non è ancora inserita nelle deleghe del consulente del lavoro, perché non soggetta ad INAIL, il consulente medesimo potrà effettuare anche le operazioni di registrazione per conto della ditta/pubblica amministrazione.

Il soggetto obbligato all’adempimento o il consulente in sua vece dovrà accedere tramite il sito internet dell’Inail alla funzione Punto clienti selezionando l’applicazione DICHIARAZIONE RLS per procedere alla comunicazione. L’Inail, al fine di seguire gli operatori nei passaggi di tale adempimento è stato predisposto un manuale operativo che segue l’operatore passo passo nella procedura.
La procedura richiede l’inserimento dei dati relativi all’unità produttiva e quelli anagrafici dei rappresentanti per la sicurezza, in particolare per data di inizio di incarico si intende la data di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza inserito.
Terminato l’inserimento ed effettuato l’invio, la procedura registra in archivio i dati comunicati storicizzandoli e rilascia all’utente la stampa della ricevuta della comunicazione, anche ai fini della esibizione in caso di accesso da parte degli organi vigilanti, competenti in materia di sicurezza e salute sul lavoro. I dati inseriti possono essere modificati utilizzando l’apposita funzione “modifica”, che deve essere chiusa entro 5 giorni dall’apertura. Scaduto tale termine il sistema chiude automaticamente la richiesta di modifica e conserva la registrazione della comunicazione preesistente, ne deriva che per produrre effetti di modifica la richiesta dovrà essere riproposta.

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Sanzioni:

In caso di omessa comunicazione dei nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza il D.Lgs. n.81/08 prevede una sanzione amministrativa di € 500,00. La circolare n.11 sottolinea che, nel caso in cui si verificassero dei problemi tecnici e l’inserimento non potesse avvenire on-line, si potrà inviare eccezionalmente la segnalazione al fax 800 657 657  utilizzando l’apposito modello predisposto dall’Istituto.
Anche coloro che prima dell’emanazione delle procedure telematiche per l’assolvimento dell’obbligo abbiano inviato le segnalazioni tramite posta o fax dovranno provvedere alla comunicazione dei nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, utilizzando il format e la relativa procedura on-line.

Per il testo delle circolari, i modelli di comunicazione via fax, le istruzioni ufficiali, si rinvia alla Newsletter precedente della SGST srl a questo link

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Comunicazione RLS per aziende clienti SGST srl

Ricordiamo con la presente che la comunicazione del nominativo dell’RLS verrà effettuata in automatico per le aziende clienti della SGST (contratto di abbonamento con incarico RSPP) solo se anche cleinti dello Studio Bernieri per quanto attiene alla gestione del personale, con delega ad operare le comunicazioni obbligatorie all’INAIL. In tutti gli altri casi, nostro malgrado, segnaliamo che le aziende devono contattare il proprio consulente del lavoro o provvedere in proprio.

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Spiegazioni accessorie e chiarimenti

Il nominativo dell’RLS riguarda il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (R.L.S.), e non, come erroneamente diffuso da alcune fonti, il Responsabile della sicurezza, il datore di lavoro o l’RSPP.
Si tratta di un lavoratore, liberamente eletto dai lavoratori e non designato dall’azienda. La comunicazione all’Inail dell’RLS non ha nulla a che vedere con la notifica del nome dell’RSPP (adempimento obbligatorio con il D.Lgs 626/94 ma abrogato e non più presente con il nuovo D.Lgs 81/08).
E’ prevista espressamente l’incompatibilità tra il ruolo di RLS e il ruolo di RSPP.
Pur non essendo espressamente previsto, la giurisprudenza ha inoltre chiarito l’incompatibilità tra il ruolo di RLS e l’inquadramento come Dirigente (che, per definizione, è l’alter ego del datore di lavoro). L’orientamento delle ASL è il medesimo: le nomine degli RLS sono contestate se attribuite a figure dirigenziali)

L’RLS non deve essere nominato dall’azienda o dal datore di lavoro ma dai lavoratori. L’azienda si deve limitare a chiedere formalmente ai propri collaboratori di comunicare il nome del loro RLS. Eventualmente, possono essere organizzate e agevolate le procedure di elezione. La contrattazione collettiva (contratto collettivo applicato) regola i dettagli dell’elezione caso per caso.

Non è prevista alcuna sanzione nel caso in cui i lavoratori non abbiano eletto il proprio RLS, né a carico dei lavoratori, né a carico dell’azienda.

Non è necessario formalizzare la mancata elezione o preparare verbali di mancata elezione. La mera richiesta ai lavoratori (con i modi classici, bacheca, comunicazioni individuali, ecc.) di indicare alla direzione il nome dell’RLS eletto è sufficiente per garantire all’azienda l’osservanza dei propri obblighi.
In tal caso, non va effettuata alcuna comunicazione all’INAIL.
In tal caso, ancora, l’azienda dovrà contribuire ad un apposito fondo nella misura pari a 2 ore di retribuzione per ciascun lavoratore all’anno. Inoltre, verrà attribuito dall’INAIL un RLS-T (territoriale) proveniente dagli enti bilaterali territoriali.

Se l’RLS è stato eletto, l’azienda ha l’obbligo ulteriore di provvedere alla sua formazione. E’ pertanto necessario far partecipare l’RLS ad un apposito corso della durata minima di 32 ore e a corsi annuali di aggiornamento della durata di 4 o 8 ore.

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Analisi costi-benefici e Domande frequenti:

  • E’ meglio eleggere l’RLS o è preferibile non eleggerlo?

Dal punto di vista dei lavoratori: la presenza dell’RLS, oltre ad essere un diritto, è anche un dovere. Inoltre tale figura ha un ruolo fondamentale per assicurare la sicurezza del lavoro per tutti.
Dal punto di vista del datore di lavoro: l’assenza dell’RLS determina un costo diretto pari a due ore di stipendio di ogni lavoratore all’anno. Inoltre, in mancanza di RLS, viene assegnato un RLS territoriale che dovrà essere coinvolto ogni volta che la normativa lo prevede (raccomandate varie, incontri formali ,ecc). La presenza dell’RLS determina un costo diretto pari al costo del corso di formazione iniziale (200 euro nel caso della formazione erogata dalla SGST) e degli aggiornamenti annuali (150 euro). Il conto, meramente economico, determina la maggior convenienza dell’RLS interno rispetto a quello esterno (attribuito per legge se manca quello interno)


  • E’ meglio avere un RSL interno o territoriale?

Dal punto di vista dei lavoratori: la valutazione è soggettiva, ma è indubbio che la presenza di un RLS interno significhi che l’RLS è costantemente presente in azienda, conosce l’ambiente e i rapporti interpersonali nonché le peculiarità del lavoro, mentre un RLS territoriale potrà essere in azienda solo in rare occasioni (circa 2 ore all’anno).
Dal punto di vista del datore di lavoro: Indubbiamente è preferibile un RLS interno, anche perché in occasione delle ispezioni ASL, sarà il referente diretto dell’ispettore.

  • Non vi sono candidati per il ruolo di RLS, come si può fare?

Dal punto di vista dei lavoratori: certamente, il ruolo di RLS non è stato adeguatamente illustrato. Non ci sono obblighi per l’RLS, non ci sono sanzioni, non ci sono responsabilità, non è un ruolo politico! Anzi, l’RLS ha diritto ad una serie di “benefit” (formazione, permessi retribuiti, strumenti operativi, ecc).
Dal punto di vista del datore di lavoro: è preferibile sollecitare l’elezione dell’RLS spiegando meglio la funzione e l’importanza ai lavoratori più coscienziosi, in modo che ci sia almeno un candidato.

  • Ci siamo dimenticati di eleggere l’RLS entro il 31/12/2008, cosa è meglio fare?

Dal punto di vista di tutti: è vivamente sconsigliabile fare carte false o retrodatare l’elezione. Tuttavia, se vi sono le condizioni, può essere molto conveniente formalizzare oggi all’azienda i risultati di una informale elezione avvenuta tra i lavoratori anche nel passato (prima del 31/12/2008). La data di elezione infatti è quella in cui i lavoratori hanno eletto il proprio RLS, non quella in cui lo hanno comunicato alla propria azienda.

  • Sono disponibili dei modelli o dei formulari per l’elezione dell’RLS?
    Le lettere di incarico, i verbali di elezione, le comunicazioni da affiggere in bacheca?

Certamente si, tutto ciò fa parte del servizio offerto dalla SGST srl ai propri clienti.

  • L’azienda è composta solo da 1 o 2 dipendenti, è necessario eleggere l’RLS?

Si, in ogni caso. Può sembrare assurdo, ma la normativa prevede questo.

  • Se c’è un solo candidato, è necessario procedere all’elezione?

Ovviamente no, è automaticamente eletto. Occorre però verbalizzare correttamente la raccolta dei candidati.

  • In azienda c’è un solo lavoratore, va nominato comunque l’RLS e comunicato all’INAIL?

Se l’unico lavoratore dell’azienda desidera eleggersi RLS può farlo e l’azienda è tenuta agli adempimenti previsti (notifica all’INAIL, formazione dell’RLS, partecipazione dell’RLS alla sicurezza). L’obbligo è identico per tutte le aziende e scatta anche con un solo lavoratore, con la sola differenza che per le aziende sopra i 15 lavoratori, l’RLS deve essere eletto all’interno delle rappresentanze sindacali.

  • In azienda lavorano solo mia moglie e mio figlio (o altri parenti), va nominato comunque l’RLS e comunicato all’INAIL?

NO! Le imprese famigliari non sono soggette all’obbligo di elezione dell’RLS come non sono soggette a moltri altri obblighi previsti dal D.Lgs 81/08, ivi compreso l’obbligo di notifica all’INAIL.

L’impresa familiare è disciplinata dall’art. 230 bis del codice civile ed è costituita dall’imprenditore che di regola è il fondatore, dal coniuge, dai parenti entro il terzo grado e dagli affini entro il secondo grado. Dell’impresa inoltre possono far parte i figli adottivi e naturali.

Questa esclusione è prevista dal D.Lgs 81/08 Art. 21. Disposizioni relative ai componenti dell’impresa familiare di cui all’articolo 230-bis del codice civile e ai lavoratori autonomi

  • In azienda lavorano solo collaboratori a progetto, va nominato comunque l’RLS e comunicato all’INAIL?

NO! L’esclusione è prevista dall’articolo 3 comma 7 del D.Lgs 81/08. Se però vi sono altri lavoratori “ordinari” questa esclusione non può essere applicata. L’esclusione non si applica, naturalmente, se i collaboratori operano presso i locali di lavoro del committente.

  • In azienda ci sono solo lavoratori a domicilio, deve essere comunque nominato l’RLS e comunicato all’INAIL?

NO! L’esclusione è prevista dall’articolo 3 comma 9 del D.Lgs 81/08.

  • Se un condominio ha un portiere assunto come lavoratore dipendente, occorre nominare l’RLS e notificarlo all’IANIL?

NO! L’esclusione è prevista dall’articolo 3 comma 9 del D.Lgs 81/08.

  • Quando si considera eletto l’RLS?

Quando i lavoratori lo eleggono.
Successivamente, l’esito dell’elezione viene comunicato al datore di lavoro. Per il principio generale della conoscibilità, solo da questo momento scatta l’obbligo di comunicazione all’INAIL, di formazione dell’RLS, di partecipazione, ecc. L’elezione si perfeziona con l’atto di designazione da parte dei lavoratori che, generalmente, coincide con la votazione e il successivo scrutinio dei voti.

  • L’RLS deve essere eletto tutti gli anni? Quanto rimane in carica?

L’RLS non va eletto tutti gli anni. La durata della carica è determinata dalla contrattazione collettiva e, generalmente, è 3 anni. Nulla vieta che i lavoratori confermino ogni anno la propria scelta. Nulla vieta che i lavoratori mantengano il proprio RLS eletto per un tempo indefinito, senza bisogno di nuove elezioni. I lavoratori hanno la massima libertà per esercitare il diritto di rappresentanza e partecipazione mediante RLS. E’ opportuno ricordare che l’RLS non ha una funzione SINDACALE. Nelle aziende con più di 15 dipendenti, l’RLS è eletto all’interno delle rappresentanze sindacali, ma non necessriamente… i lavoratori possono disconoscere tali rappresentanze e eleggere un RLS esterno alle stesse.

  • Il verbale di elezione dell’RLS deve avere “data certa”?

Assolutamente no. E’ un semplice documento che l’azienda riceve da parte dei lavoratori. Essi sono liberi di formularla come meglio credono. Per inciso, se la comunicazione all’azienda avviene in modo informale, diventa impossibile dimostrare l’esistenza dell’RLS e la conoscibilità dello stesso da parte dell’azienda. Pertanto , in questo caso, non è sanzionabile la mancata comunicazione all’INAIL. Ovviamente, se un qualsiasi lavoratore, anche in mancanza di regolare e formale investitura, ha partecipato alle riunioni periodiche, ha firmato il documento di valutazione dei rischi (ecc.) c’è la prova esplicita dell’esistenza dell’RLS. Pertanto tale nominativo va comunicato all’INAIL.


  • L’RLS è stato eletto regolarmente ma non è stato fatto il corso di formazione, cosa fare?

Se l’elezione è anteriore al 31/12/2008, la comunicazione all’INAIL va effettuata regolarmente. La comunicazione infatti si riferisce all’elezione, non alla formazione. Naturalmente, è opportuno efettuare al più presto la formazione per non incorrere nelle apposite sanzioni


  • Qual è la sanzione per la mancata elezione dell’RLS?

Nessuna. L’elezione dell’RLS è prima di tutto un diritto dei lavoratori. E’ oggi anche un dovere, ma non è prevista alcuna sanzione

  • Qual è la sanzione per la mancata formazione dell’RLS?

In caso di elezione dell’RLS e mancanza della prescritta formazione (iniziale o annuale) è previsto l’arresto da quattro a otto mesi o l’ammenda da 2.000 a 4.000 euro (D.Lgs 81/08 art. 55 c. 4 l. e)


  • Come dimostro che non vi era un RLS alla data del 31/12/2008?

E’ consigliabile che l’azienda chieda formalmente ai lavoratori (per esempio tramite comunicazione in bacheca) di comunicare il nome dell’RLS. La mancata risposta da parte dei lavoratori è la prova dell’assenza dell’RLS.

  • Come dimostro quando è stato eletto l’RLS?

Se l’RLS è stato eletto successivamente al 31/12/08, il verbale di elezione o la lettera di comunicazione all’azienda del suo nominativo saranno prove sufficienti per dimostrare che non era in carica al 31/12/2008.

  • L’RLS è appena stato eletto, va comunicato all’INAIL?

No, la comunicazione all’INAIL fotografa la situazione alla data del 31/12/2008

  • L’RLS si è dimesso in Novembre 2008, devo comunicarlo all’INAIL?

No, la comunicazione all’INAIL fotografa la situazione alla data del 31/12/2008
Alla data del 31/12/08 non c’era l’RLS.

  • Se non faccio la comunicazione, cosa devo aspettarmi dall’INAIL?

L’INAIL attribuirà un RLS Territoriale all’azienda e dovrà essere versato un contributo ad uno specifico fondo pari a due ore di stipendio per ogni lavoratore (versamento annuale).

  • La mia azienda ha 4 sedi (es, plessi, negozi, magazzini, ecc). Quanti RLS devono essere eltti e quante comunicazioni all’INAIL devo effettuare?

Ciò che conta è il numero delle unità operative come definite dalla normativa ossia dotate di autonomia tecnico funzionale. Si parla di stabilimento o struttura dotato di autonomia finanziaria e tecnico funzionale quando, in loco, sono presenti le funzioni autonome e plenipotenziare, atte ad organizzare e gestire la sicurezza del lavoro dell’intera unità produttiva. In quei casi, deve essere eletto un RLS autonomo, diverso da wuello della sede e delle altre unità produttive (vale per le grandi aziende) In generale, l’azienda è unitaria e accentrata nella sede, anche se vi sono diversi uffici, negozi, luoghi di lavoro. in questi casi, viene eletto un solo RLS (o più, a seconda del numero dei lavoratori, non del numero dei luoghi di lavoro).

  • Da quando è in vigore l’obbligo di avere l’RLS (e l’obbligo di contribuire al fondo in mancanza di RLS)?

L’obbligo per i lavoratori di eleggere al proprio interno l’RLS era previsto già dal D.Lgs 626/94 ma non era prevista alcuna conseguenza.
Con il D.Lgs 81/08 è stato confermato tale obbligo ed è stato introdotto l’istituto della comunicazione all’INAIL, del versamento obbligatorio al fondo e dell’attribuzione dell’RLS-territoriale.

  • Non ho le password e il mio consulente mi vuole far pagare la comunicazione all’INAIL, posso inviare l’apposito modulo via FAX?

L’invio del FAX è accettato solo per ragioni tecniche legate alle funzionalità del sito dell’INAIL. L’alternativa è registrarsi sul sito dell’INAIL mediante l’apposita procedura, semplice e gratuita, per ottenere le password. Dopodiché, la notifica può essere fatta direttamente dall’azienda.

  • Lo stipendio dell’RLS cambia dopo l’elezione? RLS ha diritto ad un compenso o un indennità?

Assolutamente no. E’ previsto un certo numero di ore di permesso retribuito per l’esercizio delle funzioni di RLS, è prevista la formazione (che deve essere svolta in orario lavorativo).

  • Quali sono i compiti del’RLS una volta eletto?

Le spiegazioni sarebbe piuttosto lunghe (per questa ragione è previsto un corso apposito). In sintesi: riceve una serie di informazione e documenti dall’azienda, ha accesso alla documentazione riguardante la sicurezza, partecipa ad alcune riunioni, viene consultato in occasione di certe scelte in materia di sicurezza del lavoro.
Per brevità, rispondiamo semplicemente con il testo integrale dell’UNICO ARTICOLO che stabilisce diritti doveri oneri e prerogative dell’RLS. Questo articolo non è sanzionato e non prevede alcun tipo di aggravio di responsabilità per il lavoratore:

D.Lgs 81/08 Art. 50. Attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
1. Fatto salvo quanto stabilito in sede di contrattazione collettiva, il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza:
a) accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni;
b) é consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nella azienda o unità produttiva;
c) é consultato sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione, alla attività di prevenzione incendi, al primo soccorso, alla evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente;
d) é consultato in merito all’organizzazione della formazione di cui all’articolo 37;
e) riceve le informazioni e la documentazione aziendale inerente alla valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonché quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati pericolosi, alle macchine, agli impianti, alla organizzazione e agli ambienti di lavoro, agli infortuni ed alle malattie professionali;
f) riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza;
g) riceve una formazione adeguata e, comunque, non inferiore a quella prevista dall’articolo 37;
h) promuove l’elaborazione, l’individuazione e l’attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l’integrità fisica dei lavoratori;
i) formula osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti, dalle quali é, di norma, sentito;
l) partecipa alla riunione periodica di cui all’articolo 35;
m) fa proposte in merito alla attività di prevenzione;
n) avverte il responsabile della azienda dei rischi individuati nel corso della sua attività;
o) può fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.
2. Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza deve disporre del tempo necessario allo svolgimento dell’incarico senza perdita di retribuzione, nonché dei mezzi e degli spazi necessari per l’esercizio delle funzioni e delle facoltà riconosciutegli, anche tramite l’accesso ai dati, di cui all’articolo 18, comma 1, lettera r), contenuti in applicazioni informatiche. Non può subire pregiudizio alcuno a causa dello svolgimento della propria attività e nei suoi confronti si applicano le stesse tutele previste dalla legge per le rappresentanze sindacali.
3. Le modalità per l’esercizio delle funzioni di cui al comma 1 sono stabilite in sede di contrattazione collettiva nazionale.
4. Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, su sua richiesta e per l’espletamento della sua funzione, riceve copia del documento di cui all’articolo 17, comma 1, lettera a).
5. I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza dei lavoratori rispettivamente del datore di lavoro committente e delle imprese appaltatrici, su loro richiesta e per l’espletamento della loro funzione, ricevono copia del documento di valutazione dei rischi di cui all’articolo 26, comma 3.
6. Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza é tenuto al rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e del segreto industriale relativamente alle informazioni contenute nel documento di valutazione dei rischi e nel documento di valutazione dei rischi di cui all’articolo 26, comma 3, nonché al segreto in ordine ai processi lavorativi di cui vengono a conoscenza nell’esercizio delle funzioni.
7. L’esercizio delle funzioni di rappresentante dei lavoratori per la sicurezza é incompatibile con la nomina di responsabile o addetto al servizio di prevenzione e protezione.
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2 Commenti

Tendenze di modifica al D.Lgs 81/08 riguardanti l’RLS

i am here!Ieri, la prima commissione parlamentare Affari Costituzionali ha approvvato due emendamenti che, modificando il testo del D.Lgs 81/08, tenderebbero a limitare la possibilità di nominare i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (RLS) all’interno delle aziende fino a 15  dipendenti.

Il secondo emendamento, in particolare, se approvato dal parlamento,  eliminerà il comma 3 dell’art. 47 del D.Lgs 81/08, che in assenza di rls istituisce obbligatoriamente il rappresentante territoriale per la sicurezza (rlst)”.

Si attende di conoscere il dettaglio e il testo degli emendamenti che, natualmente, dovranno superare il voto parlamentare per essere efficaci.

Si evidenzia che i provvedimenti in itinere non sono rappresentativi che di una tendenza normativa e non devono essere tenuti in considerazione rispetto all’assolvimento degli obblighi di legge.

Aggiornamento del 11/02/2009
Gli emendamenti sono sati cancellati dal testo in approvazione.

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